PravoTime

С изменением политической и экономической ситуации в России возникла потребность в новом хозяйственном механизме, основанном на рыночной экономике, что и нашло выражение в возрождении прежних правовых категорий.

Именно этим и объясняется появление в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 года [15] статей 5, 6, а затем в Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик (1991 года) категории «вещное право». Раздел II Основ провозглашает помимо права собственности – право полного хозяйственного ведения (статья 47) и право оперативного управления (статья 48), а статья 49 устанавливала, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование.

Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления.

В современном гражданском законодательстве категории вещных прав посвящен раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации (1994 года), который включает в состав вещных прав:

- право собственности,

- право пожизненного наследуемого владения,

- право постоянного бессрочного пользования земельным участком,

- сервитуты,

- право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.

Однако гражданское законодательство не дало легального определения «вещного права». В этой связи С.А. Хохлов отмечает: «Гражданский кодекс пошел по линии воспроизведения перечня вещных прав, а не простого определения, что такое вещное право и какое право нужно по каким-то критериям относить к вещным правам» [34 – с. 43].

Необходимо заметить, что появление в отечественном гражданском законодательстве правовых норм, регулирующих ограниченные вещные права, не является случайностью. Данный факт является объективным следствием сближения правовых систем. Главное назначение института собственности – «обеспечить профессиональное управление чужим имуществом в интересах определенных категорий лиц, не способных или не желающих его осуществлять». Право собственности является основным, первоначальным правом среди всех иных вещных прав, так как другие права носят лишь производный характер, а их субъекты имеют иной правовой титул (основание), чем собственник. Это и определяет особенности субъектного состава правоотношений, одним из элементов которых выступает соответствующее ограниченное вещное право. Для всех ограниченных вещных прав свойственна та черта, что носитель вещного права состоит не только в абсолютном отношении со всеми третьими лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа данного правоотношения [30 – с. 45].

В пункте 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень, включающий две основные группы ограниченных вещных прав:

- вещные права, связанные с использованием чужих земельных участков;

- вещные права юридических лиц на осуществление хозяйственной деятельности с имуществом собственника.

Такие юридические конструкции, как «права хозяйственного ведения» и «права оперативного управления», являются отличительной особенностью отечественного гражданского права. Она объясняется переходным характером имущественного оборота, в котором пока еще нет таких участников правоотношений, как «предприятия» и «учреждения», не являющиеся собственниками имущества. «Государство, как собственник основной массы имущества, будучи не в состоянии непосредственно хозяйствовать с принадлежащими ему объектами, в условиях планово-регулируемой, огосударствленной экономики, объективно было вынуждено выпускать в имущественный оборот «самостоятельные» юридические лица – «предприятия» и «учреждения», закрепляя за ними свое имущество на ограниченном вещном праве» [30 – с. 45]. Оба эти права являются существенно суженными в своем содержании и в объеме правомочий, которыми наделяются их субъекты. Это объясняется тем, что «в условиях развития рыночных отношений и появления значительного частного сектора экономики конструкции таких ограниченных прав, как и их субъектов – не собственников, обнаружили свои слабости и недостатки, скрытые прежними условиями хозяйствования».