PravoTime

В 1932-33 гг. сложилась система централизованного управления колхозами. Не вдаваясь в подробный анализ проведенной коллективизации, отметим лишь, то, что сельское население было поставлено в тяжелые условия.

Исследователи отмечают, что сельское население фактически прикреплялось к земле и своим совхозам и колхозам.

Реализация форсированного варианта реконструкции народного хозяйства означала ставку на массовое применение внеэкономического принуждения. Это требовало серьезного реформирования политической системы общества.

Главным направлением реформы политической системы стали усиление роли партийного аппарата и сращивание его с центральной властью.

Еще В.И. Лениным была разработана новая концепция государственности. Согласно ей, в центре политической системы находились не Советы, а Коммунистическая партия, являющаяся авангардом пролетариата. Советы же оказывались рычагом управления государством в руках партии. Этому способствовало убеждение о том, что в настоящее время в стране нет другой политической силы, способной возглавить народ в борьбе за спасение страны от территориального расчленения и повести его к социализму. Таким образом, сложилось теоретическое обоснование монополии правящей партии на власть.

С 1931 г. в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ВКП(б), ставших важнейшими директивными указаниями по самым разнообразным вопросам народно-хозяйственной и культурной жизни страны. Органы государственного управления всех уровней подменялись соответствующими руководящими партийными органами. В жизнь вошла практика совмещения партийных и государственных постов.

В 30-е гг. партийный аппарат слился с государственным и аппаратом общественных организаций в единую систему, построенную по иерархическому принципу. Эта управленческая структура возглавлялась ЦК ВКП(б).

Так, в 1938 г. во всех наркоматах были учреждены должности заместителей наркомов по кадрам, которые подчинялись не только наркомам, но и Управлению кадров ЦК. Через Управление кадров не только распределялись кадры, но и осуществлялись повседневное руководство и контроль за деятельностью всех наркоматов и центральных ведомств.

Конституция СССР 1936 года внесла коренные изменения в систему высших общесоюзных и республиканских органов власти.

Ст. 13 Конституции указывала, что СССР «есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. Далее перечислялись республики, которые входили в состав СССР.

Конституция СССР 1936 г. исходила из того, что в стране победил социализм и господствующими стали социалистические отношения.

Впервые в Конституции было зафиксировано, что «экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком». Также принципом распределения материальных благ она закрепляла: «от каждого по его способностям, каждому по его труду»,