PravoTime

Подводя итог периоду перестройки, можно отметить, что характерной особенностью этого периода является возникновение и развитие противоречий между органами власти СССР и республиканскими, прежде всего РСФСР.

В 1990 г. начался политический кризис, положивший начало гибели советской государственности. В это время наблюдается управленческий коллапс, приведший к ряду бунтов. Управление экономикой было фактически парализовано, ее состояние стало катастрофическим. По СССР прокатилась волна межнациональных конфликтов. В это время основным вопросом становится целостность Советского Союза.

В результате парадоксального единства в обстановке эмоционального подъема и накала страстей депутаты съезда народных депутатов РСФСР приняли Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, в которой провозглашалось верховенство законов РСФСР над общесоюзными.

Депутаты не смогли осмыслить тот факт, что СССР - это та же великая Россия в границах бывшей Российской империи и ее «суверенитет» относительно присоединенных в течение многовековой истории Государства Российского есть, по сути, добровольный отказ от этих территорий вместе с 25-и миллионным русским населением.

12 июня 1990 г. Съезд принимает «Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». Вне сомнения, это акт конституционного значения, хотя сам он ни в Конституцию включен не был, ни формальных ее изменений - в момент появления - не вызвал. Но не случайно этот день - 12 июня 1990 г. - позже был объявлен государственным праздником России. А сама «Декларация» завершается словами о том, что она является основой для разработки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства (п. 15).

В «Декларации» РСФСР провозглашается суверенным государством, признается ее вхождение в состав обновленного Союза ССР. Объявляется полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР.

Устанавливается верховенство Конституции и законов РСФСР на всей территории РСФСР. Действие законов СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается республикой на своей территории. Провозглашается право народа на владение, пользование и распоряжение национальными богатствами России.

Подчеркивая суверенные права РСФСР, «Декларация» говорит о полномочном представительстве РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах, о территориальном верховенстве РСФСР, невозможности изменения ее территории без референдума народа, объявляется об установлении на всей территории РСФСР республиканского гражданства РСФСР с сохранением гражданства СССР, обеспечением гражданам РСФСР защиты и покровительства РСФСР за ее пределами.

Именно с этого времени возникло своеобразное двоевластие - союзного и республиканского (Российского) центра со своими органами управления и идейно-политическими ориентирами.

Верховный Совет СССР организовал первый в истории страны референдум, на который был вынесен вопрос о сохранении СССР. Он прошел на основании Постановления Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1990 г. № 1856-1 «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик».