PravoTime

Разработка и реализация региональной политики становятся эффективными и действенными в том случае, когда преследуются созидательные цели, отвечающие интересам населения. Для подтверждения конструктивности принимаемых управленческих решений всё чаще прибегают к экспертным заключениям и мониторинговым наблюдениям.

Экспертиза концепций, прогнозов, планов, программ осуществляется как профессиональными группами, так и общественностью.

Профессиональная экспертная группа имеет официальный статус, определённый методический инструментарий, полное информационное обеспечение. В неё входят высококвалифицированные специалисты: учёные, менеджеры, юристы, экономисты, экологи, географы и др. Деятельность профессиональных экспертов направлена на оценку объективности отражения в концептуально-программных документах эффективности процессов социально-экономического развития территории, степени сбалансированности функциональных сфер в меняющейся структуре регионов, рациональности природопользования, комфортности среды жизнеобеспечения и др.

Общественные экспертные группы формируются спонтанно и являются откликом на проекты непопулярных управленческих решений. Их состав чаще всего формируется из людей разных профессий, неравнодушных к происходящим событиям и будущему развитию территории. Общественная экспертиза помимо экспертного заключения, часто выражается в форме пикетов, митингов и других актов протеста.

По функциональному профилю экспертиза может быть комплексной и «отраслевой». Комплексная экспертиза охватывает анализ, диагноз и оценку всех сфер жизни населения, включая социальную, демографическую, экистическую, духовную, рекреационную, экономическую, экологическую, техническую и др. Отраслевая экспертиза даёт оценку документов (проектов, решений, программ) частного характера (например, строительство какого-либо объекта и др.).

Во всём многообразии экспертиз особое место занимает географическая экспертиза. Понятие и сферы деятельности географической экспертизы в нашей стране были заложены К.П. Космачёвым в 1981 году. Он отмечал, что «географической экспертизой может быть названо научное направление, специализирующееся на проверке объективности отражения в тех или иных решениях закономерностей развития интегральных систем типа население-хозяйство-природа» с целью определения путей повышения эффективности территориальной организации производства, включая вопросы рационального использования пространственных сочетаний ресурсов и охраны окружающей среды. Используя данное определение в качестве базового, и дополняя его современными достижениями географии в области социального, духовного, политического, рекреационного и других аспектов регионального развития, можно определить круг вопросов, которые могут быть подвергнуты географической экспертизе.

В настоящий период можно констатировать, что основные положения географической экспертизы и компетентность географов дают основание для привлечения экспертов по оценке документов, обосновывающих пути совершенствования:

регионального управления и местного самоуправления;

сбалансированного развития регионов;

территориальной организации жизнедеятельности людей;

условий и уровня жизни населения;

самоорганизации экономики;

природопользования и сохранения экологического равновесия.

Особенно эффективна географическая экспертиза в единой системе комплексной экспертизы, поэтому географов всё чаще привлекают в экспертные советы и организации.

Целью географической экспертизы является контроль за объективностью региональной политики, результатов территориальных изысканий и программных документов перспективного развития регионов и муниципальных образований в структуре единого пространства Российской Федерации. Экспертная оценка становится одним из показателей эффективности региональной политики, индикатором надёжности региональной информации, актуальности методологических положений концепций, действенности программных мероприятий.