PravoTime

История нейтралитета во время войны тесно связана с историей международного права, так как это понятие относится к числу его старейших институтов. Источниками, которые свидетельствуют о наличии нейтралитета в древности, являются договоры древних государств, сочинения историков, юристов, философов.

Например, в древнем Израиле существовала своеобразная теория нейтралитета во время войны, согласно которой допускается проход войск воюющей стороны по территории не участвующего в войне государства. Данная теория впоследствии оказала влияние на формирование правила о том, что воюющие имеют право на простой «безвредный проход» по нейтральной территории. В древнем мире обязательства нейтралитета выражались также в договорах. Известен договор Рима с Парфией (1 век до н.э.), в котором содержались обязательства нейтралитета последней.

Таким образом, нейтралитет в древнем мире существовал как в фактической, так и в договорной форме. В связи с многочисленными войнами понятие нейтралитета получило дальнейшее развитие в эпоху феодализма. Право нейтралитета во время войны базировалось на признании того, что война является законной с обеих сторон. Но воюющие были обязаны не допускать враждебных действий по отношению к нейтральному государству. Несколько существенных моментов определяли положение государства, не участвующего в сухопутной войне других стран. Социально-экономические условия этого периода не позволяли в полной мере утвердиться праву и обязанности нейтрального государства не вмешиваться в вооруженную борьбу воюющих. Феодальная иерархическая лестница приводила к обязанности вассала оказать прямую военную помощь своему сюзерену. Однако не всегда данная обязанность имела место. Если сюзерен вел войну за пределами страны, то вассал в ряде случаев имел право не предоставлять ему вооруженной помощи.

Следовательно, в феодальный период существовало право и обязанность нейтрального государства не участвовать в войнах других стран. Однако данное обязательство, характеризующее нейтралитет во время войны, показывает шаткость неучастия в войне. Она заключается в том, что нейтральное государство было ограничено в обязательстве не помогать той или иной воюющей стороне: во-первых, остается в силе правило о том, что мирный проход войск через нейтральную территорию есть безусловное право воюющих. Проход должен сопровождаться платой нейтральным государствам за расходы и убытки. В качестве примера нейтрального государства, постоянно разрешавшего пересекать свою территорию воюющим, можно назвать Швейцарию до 18 века.

В период вооруженных конфликтов некоторые государства отказываются участвовать в них и оказывать помощь воюющим сторонам в силу своего нейтрального статуса. Нейтралитет — в обыкновенном словоупотреблении означает пассивное положение, занятое кем-либо третьим относительно двух других (от лат. neutralis — не принадлежащий ни тому, ни другому). Практика нейтралитета получает особенное развитие в Средние века, во время частых войн между городскими республиками Италии. Путем законодательства и международных договоров вырабатываются уже тогда некоторые однообразные нормы, приобретающие силу международного обычая. Неприкосновенность нейтральной собственности во время морской войны санкционирована в известном сборнике морских обычаев (XIV в.). Нейтралитет перестает быть институтом исключительно договорного права: международный обычай связывает с фактом нейтралитета определенные права и обязанности и дает им санкцию помимо договора. Эпоха тридцатилетней войны была особенно богата примерами нейтралитета. Практика этого времени полна противоречий, но она именно и выдвинула вопрос о праве Нейтралитет, указала на необходимость урегулировать его и возбудила интерес к теоретическому его изучению.

В течение XVII и ХVIII веков интересы и права нейтральных подвергаются серьезным испытаниям, как на суше, так и на море: особенно страдает морская торговля нейтральных. Нейтральные державы приходят к мысли о соединении своих сил для борьбы с воюющими и добиваются признания своих прав. К концу XVIII века начинает вырабатываться понятие о нейтралитете, как о полном воздержании от фактического вмешательства в войну.

В XIX веке получает общее признание так называемый постоянный нейтралитет. Вечно-нейтральное государство заранее и раз и навсегда отказывается от участия во всех посторонних войнах, могущих возникнуть в будущем; оно сохраняет, однако, право самообороны, не лишается средств защиты (войска, крепостей и проч.) и может заключать оборонительные союзы, но не наступательные. Нейтралитет такого государства носит также название принципиального нейтралитета. Этому нейтралитету может быть дано формальное признание со стороны других государств. Такой акт установления нейтралитета называется нейтрализацией, а государство, получившее признание своего нейтралитета — нейтрализованным. Нейтрализация может быть совершена не только в интересах нейтрализуемого государства, по желанию последнего (Швейцария), но также и помимо его желания, или даже против его воли, в интересах нейтрализующих держав (Краковская республика). Навязанный нейтралитет непрочен, как искусственное создание дипломатии; время, однако, может укрепить такой нейтралитет и превратить его в принципиальный, если выгоды постоянного нейтралитета будут испытаны и сознаны самим нейтрализованным государством (Бельгия). Сохранение постоянного нейтралитета иногда обеспечивается поручительством других держав; это обеспечение имеет реальное значение, поскольку и пока в сохранении нейтралитета заинтересованы поручители.