PravoTime

Согласно части 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

В целях обеспечения данного конституционного права граждан Российской Федерации действующее законодательство предусматривает процедуру проведения конкурса при назначении на должности государственной гражданской службы и замещении гражданским служащим иной должности государственной гражданской службы.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на федеральную государственную гражданскую службу Российской Федерации имеет право поступить гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации (согласно статьи 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский).

Кроме всего вышеперечисленного, гражданин, претендующий на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, должен соответствовать определенным квалификационным требованиям. Статья 12 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) предусматривает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.

В число таких квалификационных требований входят требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Конкурс на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы представляет собой оценку профессионального уровня претендентов в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должности государственной гражданской службы.

Замещение любых должностей федеральной государственной гражданской службы осуществляется на конкурсной основе. При этом Закон выделяет два случая: в первом случае конкурс на замещение должности гражданской службы не может проводиться (часть 2 статьи 22), во втором - может не проводиться (части 3, 4 статьи 22).

Конкурс не может проводиться, во-первых, при назначении на должности государственной гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", если эти должности замещаются на определенный срок полномочий (часть 1 пункта 2 статьи 22 Закона).

Кроме того, конкурс не проводится при замещении должностей категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (часть 2 пункта 2 статьи 22 Закона).

Конкурс на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы также не проводится при заключении срочного служебного контракта (часть 3 пункта 2 статьи 22 Закона).

По общему правилу срочный служебный контракт заключается на срок от одного года до пяти лет в случаях, когда отношения, связанные с государственной гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок (пункт 3 статьи 25 Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона срочный служебный контракт заключается в случае:

- замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)";

- замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

- замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;