Концепции и прогнозы территориального развитияМатериалы / Система управления и механизмы реализации региональной политики / Концепции и прогнозы территориального развитияСтраница 3
Нормативный прогноз исходит из представлений о желаемом, заданном состоянии территории, установленный момент будущего, которое обеспечивается достижением наиболее рациональными путями заранее поставленных целей.
Территориальные прогнозы разрабатываются, как правило, при взаимно корректирующем влиянии поисковых и нормативных прогнозов, позволяющих отобрать наиболее обоснованные варианты будущего состояния территории.На стыке этих двух видов прогнозирования появляется программно-целевое прогнозирование. Этот вид прогнозирования строится на основе синтеза нормативного и поискового методов прогнозирования. Он является базисом для создания целевых комплексных программ развития территории, одним из факторов проблемного районирования.
Прогнозирование развития социально-экономических регионов целесообразнее осуществлять по функциональным блокам с учетом взаимосвязей и взаимоотношений их между собою. Основное содержание этих блоков отраженно в схеме на рисунке 6.
Рис. 6 «Структура комплексного прогноза региона»
Главное назначение комплексных прогнозов заключается в обеспечении информацией о будущем состоянии регионов, формировании концепции их долгосрочного развития. Стержнем комплексных прогнозов является предсказание путей совершенствования региональных и локальных процессов общественного воспроизводства.
Разработку прогнозов можно рассматривать как системное исследование, распадающееся на ряд этапов:
Постановка цели и задач прогноза.
Определение временных границ исследования.
Сбор и систематизация всей информации о функционировании и развитии регионов и их функциональных блоков.
Построение «дерева целей» и «дерева ресурсов», выбор методов прогнозирования, выявление ограничений и более инерционных аспектов развития регионов.
Синтез частных прогнозов: природных ресурсов, региональной организации производительных сил и функционирования ТПК, роста численности населения и его расселения, развития производственной и социальной инфраструктуры и др.
Разработка основных параметров прогноза.
Построение предварительного прогноза.
Экспертиза и составление окончательного прогноза.
Корректировка прогноза.
Эти этапы прогнозирования носят обобщающий характер и в процессе исследования обычно корректируются и уточняются. При этом важную роль играет полнота и действенность методического инструментария. Наиболее распространёнными методами прогнозирования являются следующие: экстраполяции, экспертных оценок, балансовый, моделирования, картографический, графоаналитический и др.
В концепциях территориального развития важным этапом является выбор приоритетных направлений социально-экономического функционирования. При этом следует ориентироваться на повышение социализации рыночной экономики, постепенный переход на высокотехнологичные производства, впуск экологически чистой продукции. Среди приоритетных сфер выделяются следующие:
Смотрите также
Правонарушения, борьба с которыми возлагается на государство
Действующий закон о
безопасности, определяя само понятие безопасности как состояния защищенности
жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и
внешних угроз (ст ...
Защита права собственности
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена
прежде всего значением права собственности и владения как важнейших объектов
изучения цивилистической науки. За последнее время в России ...
Анализ существующей законодательной базы, регулирующей арендные отношения
В настоящее время в условиях
развития рыночных отношений в России ощущается значительная потребность
общества в обеспечении устойчивых гарантий защиты своих имущественных
интересов, связанн ...