PravoTime

Нормативный прогноз исходит из представлений о желаемом, заданном состоянии территории, установленный момент будущего, которое обеспечивается достижением наиболее рациональными путями заранее поставленных целей.

Территориальные прогнозы разрабатываются, как правило, при взаимно корректирующем влиянии поисковых и нормативных прогнозов, позволяющих отобрать наиболее обоснованные варианты будущего состояния территории.

На стыке этих двух видов прогнозирования появляется программно-целевое прогнозирование. Этот вид прогнозирования строится на основе синтеза нормативного и поискового методов прогнозирования. Он является базисом для создания целевых комплексных программ развития территории, одним из факторов проблемного районирования.

Прогнозирование развития социально-экономических регионов целесообразнее осуществлять по функциональным блокам с учетом взаимосвязей и взаимоотношений их между собою. Основное содержание этих блоков отраженно в схеме на рисунке 6.

Рис. 6 «Структура комплексного прогноза региона»

Главное назначение комплексных прогнозов заключается в обеспечении информацией о будущем состоянии регионов, формировании концепции их долгосрочного развития. Стержнем комплексных прогнозов является предсказание путей совершенствования региональных и локальных процессов общественного воспроизводства.

Разработку прогнозов можно рассматривать как системное исследование, распадающееся на ряд этапов:

Постановка цели и задач прогноза.

Определение временных границ исследования.

Сбор и систематизация всей информации о функционировании и развитии регионов и их функциональных блоков.

Построение «дерева целей» и «дерева ресурсов», выбор методов прогнозирования, выявление ограничений и более инерционных аспектов развития регионов.

Синтез частных прогнозов: природных ресурсов, региональной организации производительных сил и функционирования ТПК, роста численности населения и его расселения, развития производственной и социальной инфраструктуры и др.

Разработка основных параметров прогноза.

Построение предварительного прогноза.

Экспертиза и составление окончательного прогноза.

Корректировка прогноза.

Эти этапы прогнозирования носят обобщающий характер и в процессе исследования обычно корректируются и уточняются. При этом важную роль играет полнота и действенность методического инструментария. Наиболее распространёнными методами прогнозирования являются следующие: экстраполяции, экспертных оценок, балансовый, моделирования, картографический, графоаналитический и др.

В концепциях территориального развития важным этапом является выбор приоритетных направлений социально-экономического функционирования. При этом следует ориентироваться на повышение социализации рыночной экономики, постепенный переход на высокотехнологичные производства, впуск экологически чистой продукции. Среди приоритетных сфер выделяются следующие: