PravoTime

местный территориальный самоуправление народовластие

Формы непосредственной демократии

Непосредственная демократия в системе местного самоуправления осуществляется посредством различных форм прямого волеизъявления населения или его отдельных групп, проживающих в границах районов, городов, районах в городах, поселков, сельских поселений, в которых осуществляется местное самоуправление.

Эта роль определяется, прежде всего тем, что посредством таких форм прямой демократии, как выборы, собрания населения и ряда других обеспечивается формирование и функционирование всех важнейших звеньев системы местного самоуправления – его органов.

К непосредственным формам ТОС с участием населения относятся:

– собрания /конференции/;

– сходы;

– выборы органов ТОС;

– референдумы, опросы;

– правотворческая инициатива;

– обращения;

– обсуждения;

– общественные инициативы.

Система ТОС является частью общей системы местного самоуправления, и включает в себя:

1. Общие собрания (сходы), конференции граждан. Это одна из самых массовых форма непосредственной демократии, наиболее доступной гражданам и являющаяся средством их самоорганизации. Характерна исключительно для сельских населенных пунктов. Полномочия сходов являются несколько неопределенными. Обычно это форма отчетности муниципального управления перед населением. Решения сходов носят исключительно рекомендательный характер. Чаще всего сходы собираются по инициативе администрации и депутатов органов местной представительной власти.

Принятый в 1991 году Закон Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации отнес к компетенции общих собраний (сходов) граждан следующие вопросы:

– избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них;

– утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально – экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

– решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления.

Общее собрание, конференция правомочны при явке более 25% от числа жителей, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), или не менее 50%, избранных на конференцию делегатов. Участники конференции делегируются собраниями жителей домов, кварталов, улиц, подъездов, групп домов в частном секторе. Порядок голосования определяется собранием. Результаты голосования оформляются протоколом.

К исключительной компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории относятся решения следующих вопросов:

– принятие решения об образовании и ликвидации органов ТОС;

– принятие Устава, структуры и численности органов ТОС;

– досрочное прекращение полномочий органов ТОС;

– избрание совета общественного самоуправления (далее – Совет) и председателя Совета;

– избрание ревизионной комиссии;

– утверждение отчета о деятельности органов ТОС;

– утверждение отчета о финансовых результатах деятельности органов ТОС.

Решения общих собраний, конференций граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом (в котором указывается: дата, место проведения, общее число жителей, имеющих право принимать решения на общем собрании, конференции, число присутствующих на общем собрании, конференции, перечень вопросов и принятые решения). Решения общих собраний, конференций в течение 10 дней доводятся до сведения органв местного самоуправления и соответствующих организаций и служб.