Анализ деятельности отдела санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА РоссииМатериалы / Анализ деятельности отдела санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России
Производственная практика проходила на базе Регионального управления № 118 ФМБА России, в отделе санитарно-эпидемиологического надзора.
Региональное управление № 118 ФМБА создано на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 21 апреля 2010г.
№ 263н «Об утверждении схемы размещения территориальных органов ФМБА»; приказа ФМБА от 12 июля 2005г. № 273 «О создании территориальных органов ФМБА». (Положение о Региональном управлении № 118 ФМБА)В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» РУ № 118 ФМБА России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, одной из функций которого является контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.
Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.
Юридический адрес: Российская Федерация, 184230, Мурманская обл., г. Полярные зори, ул. Ломоносова д.3.
За время прохождения практики необходимо решить следующие задачи:
Изучить структуру и методы управления РУ № 118 ФМБА России;
Изучить основные задачи, полномочия, организацию деятельности в соответствии с Положением о РУ № 118 ФМБА России, провести анализ деятельности и обязанности в отделе ОСЭН;
Изучить организацию документооборота и формирование дел в отделе санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России.
Изучить нормативно-правовую базу в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
В ходе реализации возложенных на Региональное управление №118 ФМБА России функций по контролю (надзору), проанализировать выявленные отдельные недостатки в действующем законодательстве РФ;
Проанализировать и дать оценку эффективности государственного контроля (надзора) РУ № 118, конкретно ОСЭН;
Получать необходимую информацию для выполнения задания на практику;
Сделать выводы о проделанной работе.
Структура и методы управления РУ № 118 ФМБА России
Сведения об организационной структуре (таблица 1).
Таблица 1
Региональное управление №118 |
|
Руководство |
Отделы, осуществляющих функции по контролю (надзору) |
1.Руководитель 2. Зам. руководителя |
1.Отдел специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда 2. Отдел организации и обеспечения деятельности 3.Отдел санитарно-эпидемиологического надзора |
Перечень и описание основных и вспомогательных функций Регионального управления № 118 ФМБА России
государственный контроль управление
Таблица 2
Функции |
Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций |
1. Осуществление проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия |
Федеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 944 «Об утверждении Перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» «Административный регламент исполнения Федеральным медико-биологическим агентством государственной функции по проведению проверок в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях», утвержденный приказом Федерального медико-биологического агентства от 05 марта 2011 г. № 70 |
2. Организация и осуществление мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека |
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» |
3. Установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) |
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» |
4. Организация в установленном порядке ведения социально-гигиенического мониторинга |
Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60. |
5. Осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством |
Федеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 г. № 854 «О внесении изменений в правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» Приказ ФМБА России от 06 августа 2009 г. №559 « Об организации учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в территориальных органах ФМБА России» Приказ ФМБА России от 25.11.2010 г. № 875 «О разработке и вводе в опытную эксплуатацию подпрограммы «Электронная форма уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, отдельных видов работ и услуг» |
6. Информирование органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" |
7. Подготовка предложений о введении и об отмене на подведомственной территории ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации |
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Приказ ФМБА России от 13.11.2010 №783 «О порядке представления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях» |
8. Организация и проведение мониторинга опасных для человека природных биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических опасностей на подведомственной территории и принятия плановых и экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической безопасности населения и окружающей среды |
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности". |
9. Организация оперативного реагирования на внезапный рост биологических и химических опасностей на подведомственной территории, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и техногенного происхождения |
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности" |
10. Проведение работ по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей путем проведения санитарно-эпидемиологических расследований, установления по результатам социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных связей между состоянием здоровья людей и средой их обитания |
Приказ ФМБА России от 13.11.2010 № 783 «О порядке представления в Федеральное медико-биологическое агентство внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях» Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности |
11. Организация работы по созданию и функционированию системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов массового сосредоточения людей |
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности |
12. Взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью достижения необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения |
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2009 № 50 "О мерах по реализации полномочий единой федеральной централизованной системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области обеспечения биологической и химической безопасности |
13. Аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю |
Федеральный закон от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 г. №689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» Приказ ФМБА России от 29.01.2010 г №36 «Об организации работ граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России к проведению мероприятий по контролю (надзору)» Приказ ФМБА России от 16.02.2010 г №66 «Об утверждении форм заявлений о продлении срока действия и о переоформлении свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России к проведению мероприятий по контролю (надзору)» |
14. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений |
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.04.2009 г. № 359 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224» Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.08.2010 г. № 309 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224» |
15. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок |
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Положение «О порядке рассмотрения обращений граждан в Региональном управлении №118 ФМБА России» |
16. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну |
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" |
17. Обеспечение мобилизационной подготовки в Региональном управлении №118 |
Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" |
18. Осуществление организации и ведения гражданской обороны в Региональном управлении №118 |
Федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" |
19. Организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации |
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" |
20. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Регионального управления №118 и реализацию возложенных на него функций |
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ |
21. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности РУ №118 |
Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.11.2004 "Об архивном деле в Российской Федерации" |
22. Размещение заказов и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд в установленной сфере деятельности |
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Региональное управление №118 ФМБА России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
При планировании надзорной деятельности, проведении совместных проверок, РУ № 118 осуществляет взаимодействие с другими контролирующими органами при в согласовании сроков проверок.
- Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля
- Обязанности специалиста ОСЭН при проведении государственного контроля
- Отчет о проделанной работе в отделе Санитарно-эпидемиологического надзора РУ № 118 ФМБА России
- Анализ и оценка эффективности государственного контроля
Смотрите также
Наследование по завещанию
"В современных условиях имущество,
которое может принадлежать гражданину на праве собственности, ни ограничено, ни
по составу, ни по количеству, ни по стоимости. В частной собственности ...
Проблемы рецепции римского частного права в российском гражданском законодательстве
Отечественное гражданское
право, находясь в постоянном динамическом процессе, впитало в себя все основные
тенденции развития государства и его правовой системы с тем, чтобы быть
адекватной ...
Органы местного самоуправления в России
Актуальность темы
исследования. В последнее время в науке и государственной жизни достаточно
широко рассматриваются проблемы самоуправления. Интерес к ним вызван
политическими и экономичес ...