PravoTime

Рассматривая эволюцию института экологических прав и обязанностей, необходимо обратить внимание на то, что тема экологических прав и обязанностей не обсуждалась в научных исследованиях 60-х годов двадцатого столетия.

В законах об охране природы, принятых в союзных республиках в период 1957 - 1963 гг., в том числе в Законе РСФСР «Об охране природы в РСФСР»[1], принятом 27 октября 1960 года, об экологических правах и обязанностях в сфере «общество-природа» не упоминалось.

Формирование института экологических прав и обязанностей началось с права человека на благоприятное состояние окружающей природной среды.

Впервые в истории правовой науки эта тема на монографическом уровне была затронута О.С. Колбасовым в 1976 г.[2]. Рассматривая право человека на благоприятное состояние окружающей природной среды, О.С. Колбасов указал, что «это право не нашло еще достаточно полного позитивного правового закрепления ни в международных правовых документах, ни в законодательстве отдельных стран» [3].

Первым документом, заложившим основы современного института экологических прав, О.С. Колбасов назвал Декларацию ООН о правах человека (далее - Декларация о правах человека)[4], принятую в декабре 1948 года. Той же точки зрения придерживался В.В. Петров в 1995 г.[5] В этой декларации не нашло отражения право на благоприятное состояние окружающей среды, однако в статье 3 говорилось о смежном с указанным праве человека на жизнь.

Впервые на международном уровне проблема права человека на благоприятную окружающую среду была обсуждена в ходе Стокгольмской конференции ООН 1972 года, результатом проведения которой явилось принятие 16 июня Декларации по окружающей среде (далее - Стокгольмская декларация). О.С. Колбасов назвал Стокгольмскую декларацию вторым по значимости документом для развития института экологических прав[6]

Следующим документом, по мнению Ю.С. Шемшученко, стал одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию под названием «Наше общее будущее», в котором было закреплено право человека на жизнь в благоприятных условиях окружающей природной среды[7].

В.В. Петров и М.М. Бринчук особо отмечают значение для становления института экологических прав Международной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию 1992 года, которая подтвердила незыблемость права человека на здоровую и благоприятную среду[8].

В конце 80-х годов ученые единодушны во мнении о необходимости прямого закрепления права, гарантирующего человеку проживание в экологически благоприятных условиях, на законодательном уровне. Ю.С. Шемшученко отметил назревшую необходимость непосредственного закрепления права граждан на благоприятную окружающую среду в Конституции и будущем Законе СССР об охране окружающей среды [9]. А. Тарнавский в 1988 г. предложил закрепить в Общесоюзном акте об охране природы право граждан на охрану и благоприятное состояние природного окружения[10], позднее (в 1990 г.) - право граждан на благоприятную окружающую среду [11], а С.А. Боголюбов в 1990 г. указал на обязательность закрепления права граждан на благоприятную окружающую среду в Конституции.