PravoTime

К особо охраняемым землям, в первую очередь, относятся земли природоохранного и заповедного значения.

Земли природоохранного и природно-заповедного назначения выделяются для охраны и изучения уникальных и типичных природных комплексов, сохранения генетического фонда живых организмов.

Их территории представляют собой малоизмененные человеком природные комплексы с богатой и разнообразной растительностью и животным миром, уникальными природными ландшафтами, здоровым климатом, красотой пейзажа, историческими и культурными достопримечательностями.

Сохранение полезности их естественных свойств для нужд общества требует установления для земель данной категории специального порядка использования природных ресурсов, хозяйствования и пребывания[1]. На их территории ограничиваются или запрещаются такие виды деятельности и поведение, которые вызывают снижение или уничтожение экологической, лечебной, рекреационной, эстетической ценности природных комплексов и объектов исторического и культурного наследия. Для нейтрализации антропогенного влияния режим регулируемой деятельности может распространяться и на участки, прилегающие к этим землям. Законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Российской Федерации «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природоохранные, природно-заповедные и особо ценные земли оздоровительного назначения были отнесены к особо охраняемым природным территориям.

В Российской Федерации существует законодательная основа для формирования и существования многофункциональной системы особо охраняемых природных территорий. Все категории особо охраняемых природных территорий учитываются при перспективном планировании экономического и социального развития, разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Следует подчеркнуть, что действующее законодательство дает право на выявленных и зафиксированных в принятых схемах развития и размещения охраняемых природных территорий или территориальных схемах охраны природы территориях ограничивать хозяйственную деятельность. Это важная гарантия их сбережения и защиты. Решение об этом принимают органы государственной власти субъектов Федерации.

Для защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут быть созданы охранные зоны или округа с регулируемым в интересах охраны режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые территории могут иметь федеральное, региональное, местное значение и соответственно быть собственностью федеральной, субъектов Федерации и муниципальных образований. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной политики. Предусматривается расширение площадей этих территорий до 3% площади Российской Федерации.

Высшей формой особо охраняемых природных территорий являются государственные природные заповедники. Ими объявляются природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительное значение как образцы естественной природной среды, типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда живых организмов. Охраняет и изучает их специальное природоохранительное, научное, эколого-просветительское учреждение – государственный природный заповедник, являющийся федеральным учреждением. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации. Для его образования необходимо согласие субъекта Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Представление о необходимости создания государственного природного заповедника делают органы государственной власти субъекта Федерации и специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В таком же порядке производится расширение территории государственного природного заповедника.