PravoTime

Условие: Губернатор Липецкой области уволил мэра города Ельца Липецкой области за прогулы, так как мэр ушел в отпуск, не спросив разрешения у губернатора. Суд удовлетворил иск мэра и принял решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города Ельца.

Однако губернатор отказался выполнить это решение суда, мотивируя тем, что уже назначил выборы главы администрации города Ельца, и теперь народ сам решит, какой мэр ему нужен. Правомерны ли действия губернатора?

Решение: Действия губернатора неправомерны. Мэр подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования - ст. 26 ФЗ №131 (« об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Ст. 70 ФЗ №131 определено, что должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Такая мера ответственности, как увольнение, применимо лишь в рамках трудового законодательства. Что же касается ответственности глав муниципального образования, то согласно ст. 74 ФЗ №131 высшее должностное лицо вправе издать правовой акт об отрешении главы муниципального образования от должности в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.