PravoTime

Депутатский индемнитет означает неответственность за суждения и мнения, высказанные депутатами при исполнении своих обязанностей, т. е. при обсуждении или внесении проектов законов, иных вопросов, голосовании.

Гарантии депутатского индемнитета закреплены в части 1 статьи 102 Конституции Республики Беларусь. Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

Ответственность за клевету и оскорбление предусмотрена в административном и уголовном законодательстве. Так, согласно статье 9.2 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, за клевету, то есть распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений, возможно наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин. В силу статьи 9.3 данного Кодекса за оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме, предусмотрено наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Соответствующая ответственность установлена и в Уголовном кодексе Республики Беларусь. Так, на основании статьи 188 Уголовного кодекса за клевету, то есть распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений, совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету либо оскорбление, предусмотрена ответственность в виде общественных работ, или штрафа, или исправительных работ на срок до одного года, или ареста на срок до трех месяцев, или ограничения свободы на срок до двух лет. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет. В соответствии со статьей 189 Уголовного кодекса, оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме, совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за оскорбление или клевету, наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или ограничением свободы на срок до двух лет. Оскорбление, нанесенное в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.

Следует рассмотреть институт индемнитета в зарубежных странах. Так, Раздел 6 статьи 1 Конституции США устанавливает не полную юридическую неответственность парламентариев за выступления или участие в дебатах, а лишь невозможность подвергнуть их допросу кем бы то ни было, кроме самой палаты. То есть индемнитет ограничен. Зато его материальный аспект имеет полноценное содержание: сенаторы и представители получают за свою службу вознаграждение (жалованье, различные компенсационные выплаты и прочее), установленное законом и выплачиваемое казначейством США.

Депутаты Палаты общин Парламента Великобритании пользуются индемнитетом – так называемой «свободой слова». Данная привилегия была закреплена в Билле о правах 1689 г., который гласит, что против членов Парламента не может быть возбуждено уголовное преследование за любое слово, произнесенное в Парламенте. Но эта привилегия не покрывает депутатские выступления вне стен Парламента, письма к внепарламентским адресатам. И в здании Парламента индемнитет не является абсолютным. В правилах Палаты общин установлена ответственность за злоупотребление свободой слова. Так, запрещены оскорбительные выступления для Парламента, Монарха, судов, мешающие нормальной работе Парламента. При допущенных нарушениях Парламенту может быть объявлено предупреждение или порицание, он может быть удален из зала заседаний до конца дня, приостановлен его мандат на определенный срок или до конца сессии, исключен из состава палаты, наложен штраф, даже заключен в тюрьму.

Во Франции индемнитет означает предоставление парламентарию материальных возможностей для обеспечения его функций. Денежное вознаграждение, выплачиваемое парламентарию за его работу, в среднем ровняется заработной плате высших государственных служащих. Однако они также получают компенсации и выплаты для покрытия расходов, связанных с содержанием помощников, наймом помещений, проездом и др.